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作為糧食自給率不足40%的糧食主銷(xiāo)區，2018年以來(lái)，浙江立足實(shí)際，以糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)為總抓手，積極實(shí)施“三鏈協(xié)同”，構建糧食“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”體系，糧食供給側結構性改革取得初步成效。 “要解決糧食生產(chǎn)與口糧消費、儲備與口糧消費匹配度不高的痛點(diǎn)問(wèn)題，核心是聯(lián)動(dòng)。只有各個(gè)環(huán)節聯(lián)動(dòng)才能真正延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應鏈。”浙江省糧食和物資儲備局負責人說(shuō)。浙江實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的方向就是強化各環(huán)節的聯(lián)動(dòng)，以?xún)浞?wù)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，緊抓糧食加工產(chǎn)業(yè)引擎，將儲備與加工緊密結合，由市場(chǎng)來(lái)確定儲備品種，用儲備調整來(lái)引導種植，再從“五優(yōu)”各環(huán)節進(jìn)行相應的聯(lián)動(dòng)，使糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)導向形成閉環(huán)，達到農民增收、企業(yè)盈利、政府減虧、消費者獲益的多贏(yíng)目標。 開(kāi)展“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，糧食部門(mén)的主要抓手是儲備糧與倉儲資源，通過(guò)改革儲備糧輪換機制，盤(pán)活儲備糧資源（包括政策資源、政府補貼、收購資金、糧食倉容等），采用市場(chǎng)化運作方式，引導糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。浙江在全省啟動(dòng)16個(gè)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積11萬(wàn)多畝，產(chǎn)量近5萬(wàn)噸。各試點(diǎn)地區安排一定數量的儲備規模用于試點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標、競爭性談判等方式確定參與試點(diǎn)的骨干糧食加工企業(yè)，由企業(yè)選擇品種，通過(guò)政府儲備訂單落實(shí)到種糧大戶(hù)，實(shí)行規模化連片種植。訂單收購結算價(jià)格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則確定，也可按照晚稻最低收購價(jià)、政府訂單獎勵補貼和試點(diǎn)企業(yè)加價(jià)3部分來(lái)確定。晚稻收儲采取單收單儲，應用氣調、低溫或準低溫等技術(shù)儲存，一年一輪換、均衡出庫用于加工企業(yè)生產(chǎn)。 在推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)中，浙江始終堅持以“農民增收、企業(yè)盈利、政府減虧、消費者獲益”的多方共贏(yíng)作為評價(jià)標準。各試點(diǎn)地區結合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng )新，涌現了湖州“空倉”招標、省儲備糧公司儲備競標、省糧食集團全產(chǎn)業(yè)鏈運作、家庭農場(chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)和私人訂制等多種模式。如湖州模式，主要是將帶有定量?jì)渲笜说膰屑Z庫“空倉”進(jìn)行招標。稻谷品種由加工企業(yè)確定，以訂單方式落實(shí)到本地種糧大戶(hù)。此外還邀請中國人民保險集團股份有限公司推出優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格指數保險，對試點(diǎn)糧食收購入庫和銷(xiāo)售出庫時(shí)的市場(chǎng)價(jià)差進(jìn)行保險，財政承擔保費的80%，企業(yè)承擔20%，降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。 從試點(diǎn)情況看，總體上達到了多方共贏(yíng)的目標。以湖州市為例，農民增收方面，種植農民每畝增收80元至170元。企業(yè)發(fā)展方面，國有糧庫提供收儲服務(wù)，解決糧食企業(yè)倉容不足、資金不足的“痛點(diǎn)”，為企業(yè)節省收購資金80%以上，減少倉儲成本200元/噸。 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》（2020年1月9日 09版整版特別報道） |
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