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一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議是引領(lǐng)中國經(jīng)濟的風(fēng)向標。準確認識當前經(jīng)濟形勢并為明年的經(jīng)濟工作定調，關(guān)系國民經(jīng)濟走向和民生福祉，同時(shí)，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是中國經(jīng)濟轉型期的關(guān)鍵之年，因此，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議有望釋放一系列重要信號。 2015年，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟喜憂(yōu)參半：一方面，新的經(jīng)濟動(dòng)能不斷涌現、現代服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)、就業(yè)狀況和居民收入穩定提升、更高層次的對外開(kāi)放持續推進(jìn)，中國經(jīng)濟仍是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎；另一方面，通縮趨勢明顯、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財政金融風(fēng)險等問(wèn)題也日益凸顯。 面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將作出怎樣的部署，哪些熱點(diǎn)議題又將引領(lǐng)新一年的經(jīng)濟工作？ 對內：平衡供需兩端 供給側改革或成政策重點(diǎn) 11月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。” 11月17日，李克強總理在“十三五”規劃《綱要》編制工作會(huì )議上強調，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 中央對“供給側改革”的重視釋放出決策層“從生產(chǎn)供給端入手，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力”的重要信號。中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)匡賢明在接受人民財經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)中國需求結構的不斷升級和總量的不斷擴大，供給的問(wèn)題日益突出。但這深刻反映了我國的市場(chǎng)化改革還未到位，制約供給的一些體制機制性問(wèn)題仍然存在。因此，在這個(gè)背景下提出供給側改革，更多的是針對市場(chǎng)經(jīng)濟的某些不完善的地方進(jìn)行改革。 當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題便是部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴近日表示，“我理解供給側改革，就是讓要素再流動(dòng)起來(lái)，讓資源從低效率領(lǐng)域轉移高效領(lǐng)域，從已經(jīng)過(guò)剩領(lǐng)域轉移到更有需求的領(lǐng)域。”王一鳴建議，要建立一個(gè)有效的過(guò)剩產(chǎn)能的退出機制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。 當然，供給側改革的推行并不意味著(zhù)需求端改革的停滯，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，需求方面政策的調整見(jiàn)效快，供給方面的調整見(jiàn)效慢，所以一定要注意雙方的互動(dòng)，有什么辦法能夠互動(dòng)加強？他從兩個(gè)方面提出建議：第一，不能用過(guò)去“大水排灌”的方式，應該用定向調控的方式；另外，為了使長(cháng)期、中長(cháng)期結構調整能夠到位，必須要培養人才。 對外：推動(dòng)“一帶一路”建設 推進(jìn)國際產(chǎn)能合作 近日，李克強總理在《經(jīng)濟學(xué)人》年刊《世界2016》上發(fā)表了一篇《中國經(jīng)濟的藍圖》的署名文章。其中，文章開(kāi)篇就明確提出：2016年，中國將繼續深化改革，擴大對外開(kāi)放，拓展國際經(jīng)濟合作。 李克強總理在文中進(jìn)一步指出：中國正在推動(dòng)“一帶一路”建設。通過(guò)國際產(chǎn)能合作，將中國制造業(yè)的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢同發(fā)達經(jīng)濟體的高端技術(shù)相結合，向廣大發(fā)展中國家提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，以供給創(chuàng )新推動(dòng)強勁增長(cháng)。 事實(shí)上，“一帶一路”等重大倡議正在成為我國擴大對外開(kāi)放和拓展對外經(jīng)濟合作的抓手。在10月訪(fǎng)英時(shí)，習近平主席就曾指出，隨著(zhù)商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無(wú)論近鄰還是遠交，無(wú)論大國還是小國，無(wú)論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。 匡賢明對人民財經(jīng)表示，明年是“十三五”開(kāi)局之年，開(kāi)好局的關(guān)鍵在于一些關(guān)鍵的改革要落地、要破題，使傳統發(fā)展動(dòng)力盡快向新動(dòng)力轉變，而繼續推動(dòng)“一帶一路”及對外開(kāi)放，將是統領(lǐng)對外經(jīng)濟工作的一個(gè)重要抓手。 深化熱點(diǎn)領(lǐng)域改革：金融、房地產(chǎn)或成重點(diǎn) 中央制定的“十三五”規劃建議中明確提出：改革并完善適應現代金融市場(chǎng)的金融監管框架。習近平總書(shū)記在對《建議》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)指出，近來(lái)頻繁顯露的局部風(fēng)險特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說(shuō)明，現行監管框架存在著(zhù)不適應我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過(guò)改革保障金融安全，有效防范系統性風(fēng)險。 11月9日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì )，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民提到，要對現行金融監管體制進(jìn)行改革，具體改革方案還需要進(jìn)一步研究和制定。匡賢明同樣認為，監管體制的改革，尤其是金融監管將會(huì )是明年經(jīng)濟工作的重中之重，有望于本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定方向。 業(yè)界認為，“供給側改革”的提出同樣將對房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的走向產(chǎn)生深遠影響。在11月10日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上，研究經(jīng)濟結構性改革和城市工作成為主題，中央就房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題作出明確指示。據認為，這些內容將有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，成為明年的工作重點(diǎn)。 12月14日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，會(huì )議也指出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過(guò)加快農民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。會(huì )議還強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。要堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。由此可見(jiàn)，做好城市工作特別是進(jìn)一步推動(dòng)城鎮化也將成為下一步經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。 匡賢明認為，明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵還在于為中長(cháng)期發(fā)展奠定好的開(kāi)局。從我國經(jīng)濟運行的現實(shí)需求看，除了房地產(chǎn)、金融外，明年工作的重點(diǎn)可能還有：第一，基礎設施與社會(huì )投資，尤其是服務(wù)業(yè)投資缺口還比較大；第二，國有企業(yè)改革，在中央出臺國企改革文件后，明年將是落實(shí)的關(guān)鍵一年；第三，財稅體制改革，這項改革需要在明年取得重大進(jìn)展。 來(lái)源：人民網(wǎng) |
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