發(fā)揮主產(chǎn)區資源優(yōu)勢和主銷(xiāo)區市場(chǎng)資源優(yōu)勢——
去庫存還需深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作|
12月18日，吉林省吉林市多家糧食加工企業(yè)來(lái)到北京推銷(xiāo)今年新上市的大米。這已經(jīng)是吉林市第二次來(lái)北京推銷(xiāo)大米。吉林市與北京市的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區的資源優(yōu)勢和主銷(xiāo)區的市場(chǎng)資源優(yōu)勢，為深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作、促進(jìn)糧食區域平衡作出了有益探索。 當前我國糧食生產(chǎn)區域越來(lái)越集中，13個(gè)主產(chǎn)區糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75%以上，商品糧供給區域高度集中。產(chǎn)區與銷(xiāo)區的區域性矛盾越來(lái)越突出。對于主產(chǎn)區來(lái)說(shuō)，糧食庫存高企，考慮的是如何把糧食賣(mài)出去,降低收儲壓力，保障農民利益；對于主銷(xiāo)區來(lái)說(shuō)，考慮的是如何掌握足夠多的優(yōu)質(zhì)糧食，確保區域糧食安全。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，促進(jìn)糧食區域平衡，有利于解決主產(chǎn)區糧食庫存高企的問(wèn)題。 今年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現“十二連增”，國內糧食庫存充裕，黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等糧食主產(chǎn)區，作為我國糧食的“蓄水池”，面臨著(zhù)巨大的糧食倉儲壓力。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，是緩解主產(chǎn)區倉容壓力的非常有效的手段。2004年糧食購銷(xiāo)完全放開(kāi)后，除了國家有計劃的調撥外，主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區主要通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現糧食產(chǎn)銷(xiāo)對接，建立起平等協(xié)作、互惠互利的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，促進(jìn)糧食區域平衡。 在當前糧食庫存高企的情況下，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等主產(chǎn)區積極走進(jìn)主銷(xiāo)區推銷(xiāo)自己的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。對于糧食主銷(xiāo)區來(lái)說(shuō)，糧食安全始終是高懸在頭上的一把“達摩克利斯之劍”。為了保障區域糧食安全，北京、上海、重慶、天津、浙江、福建、重慶、云南等主銷(xiāo)區紛紛走進(jìn)主產(chǎn)區,建立產(chǎn)銷(xiāo)合作基地，把產(chǎn)銷(xiāo)區之間的單純供需關(guān)系逐步發(fā)展成為供應鏈管理的合作模式。吉林省糧食局總經(jīng)濟師鞠永平表示，為了解決庫存壓力，他們以?xún)?yōu)惠政策吸引北京、重慶、云南等主銷(xiāo)區企業(yè)到吉林開(kāi)展糧食收儲業(yè)務(wù)，將銷(xiāo)區企業(yè)投資項目納入本省倉儲設施總體建設規劃，享受?chē)覍Ρ臼⊥顿Y建倉的補助政策；外埠企業(yè)儲糧項目建成后，凡符合國家政策性糧食收購條件的，允許承擔國家政策性糧食收購。 北京市是一個(gè)特大型的糧食主銷(xiāo)區，糧食自給率只有10%，90%以上的糧食需要外調。京糧集團是保障北京糧食應急供應保障的主要載體。從2006年起，京糧集團就深入糧食主產(chǎn)區建設糧源基地220多個(gè)，原糧轉化能力達到450萬(wàn)噸。目前京糧集團的糧源基地、產(chǎn)業(yè)基地覆蓋了東北、華北、西北、長(cháng)江三角洲等糧食主產(chǎn)區，保障首都糧食供應的能力不斷增強。 當前產(chǎn)銷(xiāo)區深化合作面臨著(zhù)一個(gè)現實(shí)障礙,就是國內外糧食價(jià)格倒掛嚴重。造成糧食價(jià)格倒掛的根本原因是我國連續多年實(shí)行最低收購價(jià)政策和臨儲政策。在國際糧食價(jià)格走低的情況下，我國糧食價(jià)格一直穩中有升，國際糧價(jià)遠遠低于國內糧價(jià)，影響銷(xiāo)區企業(yè)到產(chǎn)區購糧的積極性。這就導致本來(lái)應該由銷(xiāo)區承擔的庫存轉化為產(chǎn)區的庫存。大量糧食存在產(chǎn)區而不是銷(xiāo)區，不利于保障銷(xiāo)區糧食安全。 從當前來(lái)看，要緩解主產(chǎn)區倉容壓力，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡，首先，要繼續深化糧食流通體制改革，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格形成機制和收儲政策。在2016年繼續執行小麥、水稻最低收購價(jià)政策的同時(shí)，完善玉米、大豆補貼政策，完善糧食收儲政策，堅持按照貼近市場(chǎng)和保障農民合理收益的原則確定收儲價(jià)格。 其次，主銷(xiāo)區要更多地承擔起糧食儲備的責任。在保障國家糧食安全的問(wèn)題上，中央和地方應該劃分事權，中央做好中央儲備，地方做好地方儲備。陜西、甘肅、重慶、四川、貴州、云南、廣西、廣東、福建、浙江等主銷(xiāo)區應該根據國家核定的糧食儲備數量嚴格落實(shí)地方儲備，實(shí)現糧食儲備均衡分布。提高主銷(xiāo)區糧食儲備規模，不僅有利于提高主銷(xiāo)區糧食應急供應保障能力，還有利于緩解主產(chǎn)區庫存壓力大的問(wèn)題,真正起到“一箭雙雕”的作用。 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》（2015年12月19日 03版） |
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