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北方的冬天，寒風(fēng)刺骨。不過(guò)，河北省崇禮縣西灣子鎮黃土嘴村村民老謝的心里卻暖洋洋的。

“我現在一年的收入得有10萬(wàn)元了。”老謝說(shuō)，過(guò)去村民們靠種土豆、蠶豆為生，一年到頭人均收入不足1500元。隨著(zhù)2022年冬奧會(huì )的成功申辦，崇禮的旅游業(yè)快速發(fā)展。村民們搞起了農家樂(lè )，還能到附近的滑雪場(chǎng)打工，光打工一項單季就能賺1.5萬(wàn)元。

百姓收入穩步增長(cháng)，是2015年中國經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也正是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣。

事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái)，面對復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，黨中央堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，以全面深化改革促發(fā)展、調結構、惠民生，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。

增速換擋——

有“面子”更有“里子”

今年前三季度，我國國內生產(chǎn)總值487774億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.9%。我國守住了全年經(jīng)濟增速7%左右的目標，在實(shí)現居民收入穩步增長(cháng)的同時(shí)，物價(jià)等主要經(jīng)濟指標也運行在合理區間。

今年前三季度，我國新增就業(yè)超額完成全年計劃目標。從物價(jià)水平看，今年前11個(gè)月，全國居民消費價(jià)格總水平比去年同期上漲1.4%，完成全年3%左右的物價(jià)調控目標已經(jīng)沒(méi)有懸念。

與此同時(shí)，根據城鄉一體化住戶(hù)調查，前三季度全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長(cháng)9.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.7%，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；從2011年到2015年，我國中央財政專(zhuān)項扶貧資金從272億元增長(cháng)到467.45億元，幾乎翻了一番，預計這一專(zhuān)項扶貧資金規模還將進(jìn)一步增長(cháng)。

從全球經(jīng)濟體發(fā)展態(tài)勢看，所有經(jīng)濟總量2萬(wàn)億美元以上經(jīng)濟體增長(cháng)超過(guò)2.5%已是不俗表現。我國6.9%的增長(cháng)水平不僅遠高于美國、日本和歐元區，也明顯快于新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟體。

這說(shuō)明，盡管從縱向看，中國經(jīng)濟增速在換擋，但并沒(méi)有帶來(lái)百姓收入的巨大波動(dòng)，更沒(méi)有影響到扶貧的步伐，可謂是既有“面子”也有“里子”。

事實(shí)上，經(jīng)濟增速的換擋，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律所決定的。改革開(kāi)放30多年來(lái)年均近10%的持續高增長(cháng)，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟體。今年前三季度，我國GDP增速雖然低于前幾年的增長(cháng)水平，但其相對應的不變價(jià)增量規模，已經(jīng)遠遠大于上個(gè)世紀90年代的水平，也大于前幾年7%以上的增長(cháng)規模。我們完全可以自信地說(shuō)，這一成績(jì)來(lái)之不易。

而從另一個(gè)角度看，宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩，也是我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)以后主動(dòng)調控的結果。

當前，世界經(jīng)濟和貿易低迷、國際市場(chǎng)動(dòng)蕩對中國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟困難加大，宏觀(guān)調控面臨的兩難問(wèn)題增多。

任憑風(fēng)吹浪打,我自巋然不動(dòng)。處變不驚，保持定力，采取相機調控、精準調控措施，是我國宏觀(guān)調控的一大亮點(diǎn)。

今年以來(lái)，按照“宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底”的總體思路，以及總量調節和定向施策并舉、短期和中長(cháng)期結合、國內和國際統籌、改革和發(fā)展協(xié)調的要求，我國不斷完善宏觀(guān)調控，適時(shí)預調微調，更加注重擴大就業(yè)、穩定物價(jià)、調整結構、提高效益、防控風(fēng)險、保護環(huán)境，有力地保證了就業(yè)、物價(jià)、收入等指標繼續運行在合理區間，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩步提升，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

發(fā)展方式——

有“速度”更有“質(zhì)量”

對經(jīng)濟增長(cháng)速度的主動(dòng)調整，本質(zhì)上是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。

世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國難免受到影響。面對下行壓力，我們完全可以出臺大規模刺激措施，短期內實(shí)現更高速度的增長(cháng)，但我們并沒(méi)有這樣做，因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續，也會(huì )給世界經(jīng)濟帶來(lái)風(fēng)險。

“中國經(jīng)濟將保持平穩較快發(fā)展。”9月22日，習近平主席在美國西雅圖發(fā)表演講，以響亮的聲音向全世界宣告了中國的信心和決心：中國將更重視提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重消費拉動(dòng)，更加注重解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，使中國經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生，保持強勁發(fā)展動(dòng)力。

這就是說(shuō)，面對大風(fēng)大浪，中國經(jīng)濟這艘巨輪，既要行得遠，更要行得穩，換擋不失速，量增質(zhì)更優(yōu)。

2015年第一天，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)保法開(kāi)始正式實(shí)施，將企業(yè)的污染成本提升到了前所未有的高度。3月24日，中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》；11月17日，國辦印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點(diǎn)方案》，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況……一年來(lái)，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。今年前三季度，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%。

“中國在‘國家自主貢獻’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí)現……雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現我們的承諾。”習近平主席在氣候變化巴黎大會(huì )上的講話(huà)，擲地有聲。

新的發(fā)展理念，正在引領(lǐng)各地積極行動(dòng)——

政績(jì)考核的“指揮棒”正在發(fā)生鮮明變化。8月9日，《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》正式施行，從制度上將履行生態(tài)環(huán)境建設職責與干部選拔任用掛鉤。這意味著(zhù)，我們不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，而是要走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

今年以來(lái)，各地區和企業(yè)紛紛結合自身實(shí)際，大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，“提質(zhì)增效”成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。從前三季度各地GDP來(lái)看，雖然經(jīng)濟增速有快有慢，但轉型步伐越來(lái)越快。以GDP增速連續多個(gè)季度居首的重慶為例，通過(guò)實(shí)施五大功能區戰略、布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重慶正在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡中開(kāi)展生動(dòng)實(shí)踐。

“中國經(jīng)濟成為金融危機時(shí)代全球經(jīng)濟的‘穩定錨’。”德國工業(yè)聯(lián)合會(huì )2015年發(fā)布的專(zhuān)題報告認為，中國經(jīng)濟已進(jìn)入中高速增長(cháng)的新常態(tài)，而且這種更高質(zhì)量的增長(cháng)在全球仍是首屈一指。同許多正在尋求新一輪增長(cháng)動(dòng)力的國家相比，中國有其獨特優(yōu)勢。

結構調整——

有“需求”更有“供給”

今年“雙11”，天貓以912.17億元的成績(jì)再次刷新電商單日營(yíng)收紀錄。日本一家公司的員工感嘆道：“在天貓平臺上僅僅９個(gè)小時(shí)就完成了在日本大型門(mén)店一年的銷(xiāo)售額。”

連同中國游客在海外的“爆買(mǎi)”現象，一方面表明百姓的消費能力在提高，另一方面也凸顯了近年來(lái)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢頭。

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。從供給側發(fā)力，方能制勝。

今年5月，習近平總書(shū)記在華東七省市黨委主要負責同志座談會(huì )上強調，要加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

中央的決策部署，為我國產(chǎn)業(yè)結構調整指明了方向。一年多以來(lái)，我國各地區各部門(mén)加快出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

截至11月底，已有23個(gè)省區市陸續出臺了促進(jìn)現代物流、電子商務(wù)、現代保險服務(wù)、融資租賃、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技服務(wù)、節能環(huán)保、服務(wù)外包、檢驗檢測、人力資源等領(lǐng)域的政策措施，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。這些政策舉措在應對經(jīng)濟下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級中發(fā)揮了重要作用。

今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.4%，高于6.9%的GDP增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

在服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭的同時(shí)，制造業(yè)結構也持續優(yōu)化。11月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)10.3%，增速高于規模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空航天器及設備制造業(yè)增長(cháng)26.9%，電子及通信設備制造業(yè)增長(cháng)13.8%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長(cháng)10.6%，醫藥制造業(yè)增長(cháng)8.8%。

同時(shí)，符合消費升級方向的新興產(chǎn)品快速增長(cháng)。11月份，自動(dòng)售貨機售票機同比增長(cháng)2.6倍、新能源汽車(chē)增長(cháng)1.8倍、安全自動(dòng)化監控設備增長(cháng)1倍、運動(dòng)型多用途乘用車(chē)（SUV）增長(cháng)58.4%、智能電視增長(cháng)54.1%、光纖增長(cháng)52.2%、太陽(yáng)能電池（光伏電池）增長(cháng)28.1%、光纜增長(cháng)26.6%、智能手機增長(cháng)25.3%、環(huán)境污染防治專(zhuān)用設備增長(cháng)22.3%、工業(yè)機器人增長(cháng)20.6%。電影市場(chǎng)票房收入也屢創(chuàng )新高。

隨著(zhù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略的實(shí)施，各地區協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。不少地區沖破狹隘的地方保護主義藩籬，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做。今年以來(lái)，我國區域經(jīng)濟發(fā)展總體平穩，中西部地區主要經(jīng)濟指標增速仍快于東部地區。值得注意的是，與過(guò)去把大量資金投向資源要素和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)不同，各地在優(yōu)化投資結構方面也出現了明顯變化。東部地區的產(chǎn)業(yè)結構加速邁向中高端，中西部地區在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，也在不斷調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

動(dòng)力轉換——

有“創(chuàng )業(yè)”更有“創(chuàng )新”

12月16日到18日,全世界互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)再次進(jìn)入一年一度的“烏鎮時(shí)間”。

從烏鎮放眼全國乃至全球，互聯(lián)網(wǎng)正日益成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量。“互聯(lián)網(wǎng)+”，無(wú)疑是2015年中國最熱詞之一。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)不斷地給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)新驚喜。

“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng )造歷史性機遇，催生‘互聯(lián)網(wǎng)＋’、分享經(jīng)濟、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)。”11月15日，在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上，習近平主席發(fā)出號召——抓住機遇，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長(cháng)動(dòng)力轉換，共同創(chuàng )造新的有效和可持續的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展方向。

“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作”，創(chuàng )新，被提到了一個(gè)前所未有的高度。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟社會(huì )的總供給和總需求的約束條件都發(fā)生了深刻變化。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，改革創(chuàng )新是根本出路。

我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無(wú)反顧地推進(jìn)改革。全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。今年上半年已出臺70多項重點(diǎn)改革方案，還將繼續在財稅、金融、開(kāi)放、司法、民生等領(lǐng)域，集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。

《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》等一大批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策漸次出臺。市場(chǎng)主體釋放出的活力，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。

來(lái)自工商總局的數據顯示，今年1至9月，全國新登記企業(yè)315.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)19.3%。在浙江杭州，平均每天就有3.8場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，11個(gè)大學(xué)生投身創(chuàng )業(yè)。有人形容說(shuō)，“在浙江談雙創(chuàng )，就像在杭州談西湖一樣自然。”

麥肯錫全球研究院在其題為《中國創(chuàng )新的全球效應》的研究報告中認為，中國的創(chuàng )新規模不斷擴大，有潛力坐上全球創(chuàng )新領(lǐng)導者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng )新典范。

一番過(guò)雨來(lái)幽徑，無(wú)數新禽有喜聲。新的增長(cháng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(cháng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。

“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，繼續為各國發(fā)展創(chuàng )造機遇。”習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )上對世界做出了承諾。我們的信心何來(lái)？來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的決心和行動(dòng)，來(lái)自于中國經(jīng)濟強勁內生動(dòng)力和中國政府堅強有力的政策引導，更來(lái)自于不斷與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享，新的發(fā)展理念源于曾經(jīng)的卓越實(shí)踐，也將引領(lǐng)著(zhù)中國經(jīng)濟再上臺階。

時(shí)代潮流，浩浩湯湯。歷史終會(huì )證明，擁有強勁動(dòng)力和充沛潛力的中國經(jīng)濟巨輪，無(wú)懼一時(shí)的顛簸，必將駛向更加輝煌的明天！

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》（2015年12月18日 01版）