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優(yōu)質(zhì)糧食工程自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省區市，總投資達750多億元，其中中央財政資金近200億元，在全國規劃建設優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)。 各地以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為載體，抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng )糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。 “吉林大米”“天府菜油”“山西小米”“荊楚大地”“蘇米”等一批糧油品牌的快速崛起，使得我國優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的難題逐步得到破解。優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施3年來(lái)成績(jì)斐然，糧食產(chǎn)業(yè)逐漸走上高質(zhì)量發(fā)展道路，綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展趨勢顯現，在更高層次上提高國家糧食安全保障水平。“要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高糧食產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求。”國家糧食和物資儲備局負責人說(shuō)。 優(yōu)質(zhì)糧食工程落地有聲 近兩年，“廣西香米”品牌在廣西崇山峻嶺間崛起，成為與吉林大米、山西小米、齊魯糧油等糧食品牌齊名的全國知名品牌。廣西糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說(shuō)，廣西立足區情及糧食資源優(yōu)勢，針對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化程度不高、品牌建設滯后、種植品種繁雜、無(wú)法形成規模優(yōu)勢和品牌效益等“短板”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“廣西香米”區域公共品牌建設為抓手，引導和帶動(dòng)農民調整優(yōu)化糧食種植結構，帶動(dòng)一批糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力打造廣西千億元糧油產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 優(yōu)質(zhì)糧食工程是實(shí)現糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力載體。自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省區市，總投資達750多億元，其中中央財政資金近200億元，在全國規劃建設優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)。 糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設、糧食質(zhì)檢體系建設、“中國好糧油”行動(dòng)是實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的3個(gè)主要內容和重要抓手。三者相互依托、相互促進(jìn)、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費，為更多、更好地向社會(huì )提供“優(yōu)質(zhì)糧食”保駕護航。 在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設方面，整合糧食流通領(lǐng)域現有資源，建設一批專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，26個(gè)省份根據當地實(shí)際合理布局和配置能力，規劃建設糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個(gè)，建成3000多個(gè)，規劃配置農戶(hù)科學(xué)儲糧倉60萬(wàn)套，已完成40多萬(wàn)套。為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷(xiāo)售及其他延伸服務(wù)，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動(dòng)節糧減損、促進(jìn)農民增收等方面陸續發(fā)揮效益。 在糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設方面，圍繞構建國家、省、市、縣四級質(zhì)量檢驗監測體系，監測覆蓋面達到產(chǎn)糧縣60%左右的目標，30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團依托糧食和物資儲備部門(mén)及高校現有質(zhì)檢機構、企業(yè)檢化驗室，規劃建設糧食質(zhì)檢項目1500多個(gè)，建成近400個(gè)。 在“中國好糧油”行動(dòng)計劃實(shí)施方面，29個(gè)省份規劃了398個(gè)示范縣和195個(gè)省級示范企業(yè)，安排項目1300多個(gè)。緊扣“從田間到餐桌”各環(huán)節，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽(yù)度和競爭力的區域公共品牌。 加強優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅的有效銜接，助農增收作用明顯。在項目和資金安排上向國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜，共有200多個(gè)貧困縣納入實(shí)施范圍，其中支持中央和國家機關(guān)定點(diǎn)幫扶的21個(gè)貧困縣中央財政資金3.1億元。如貴州省實(shí)施特種優(yōu)勢糧油訂單種植720萬(wàn)畝，為種糧農戶(hù)創(chuàng )造收益93.6億元，惠及115萬(wàn)農戶(hù)，其中貧困戶(hù)近30萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均收入3100元以上。 推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色轉型 實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是深化農業(yè)供給側結構性改革，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食有效供給，滿(mǎn)足消費需求升級、保障食品源頭安全的重要手段。 “吉林大米”是吉林省著(zhù)力打造的糧食區域公共知名品牌，是吉林省農業(yè)品牌第一閃亮名片。吉林省糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說(shuō)，通過(guò)大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，構建大米“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。全省水稻平均價(jià)格始終高于國家最低收購價(jià)格每斤0.10元以上，中高端大米產(chǎn)銷(xiāo)量達到100萬(wàn)噸，實(shí)現農民增收15億元。 與吉林省一樣，很多省份都把優(yōu)質(zhì)糧食工程作為加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要平臺和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有力載體，并將“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，支持示范企業(yè)與農民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設、土地托管流轉等多種方式，開(kāi)展規模化、集約化種植，實(shí)現糧食生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)儲，保障優(yōu)質(zhì)糧食儲存品質(zhì)，增強了市場(chǎng)議價(jià)能力。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)加，大力發(fā)展綠色、營(yíng)養、健康的糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。 “圍繞‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’，優(yōu)質(zhì)糧食工程正推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)不斷向更高水平、更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人說(shuō)。 增創(chuàng )糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢 糧食產(chǎn)業(yè)效益低下、競爭力不強是影響地方抓糧積極性和農民種糧積極性的重要原因。近年來(lái)，各地以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為載體,抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈和打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng )糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一。 河南省漯河市地處全國糧食主產(chǎn)區和國家糧食生產(chǎn)核心區，年糧食產(chǎn)量180萬(wàn)噸。近年來(lái)，該市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，通過(guò)招商引資壯大糧食產(chǎn)業(yè)集群，規模以上糧油加工企業(yè)達到105家，加工轉化率96%，主食產(chǎn)業(yè)化率60%，成為中國食品名城。 國家糧食和物資儲備局負責人表示，優(yōu)質(zhì)糧食工程的目標是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，打造“從田間到餐桌”的“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)一體化”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。支持鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養健康的糧油產(chǎn)品供給，加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 在國家政策引導下，各地和企業(yè)推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、精深加工主導、商貿物流引領(lǐng)、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟等方式，加快向產(chǎn)業(yè)中高端和鏈條終端延伸。如山東中裕集團依托企業(yè)人才戰略、“產(chǎn)學(xué)研”融合創(chuàng )新，形成科技創(chuàng )新管理、種子研發(fā)、農技推廣、智能化升級、信息化應用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品升級研發(fā)體系，創(chuàng )建了一條國內最長(cháng)最完整的小麥閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 提升價(jià)值鏈，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠標準引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加大科技投入，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，增加多元化糧油產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧油產(chǎn)品。如“山西小米”借品牌引領(lǐng)價(jià)值提升，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)銷(xiāo)售額突破7億元，輻射帶動(dòng)貧困縣30多個(gè)，輻射農戶(hù)9萬(wàn)余戶(hù)，帶動(dòng)農民戶(hù)均增收5000元左右。 打造供應鏈，依托糧食物流樞紐和通道，完善多層次糧食交易市場(chǎng)體系，將種植、加工、消費連接成有機整體，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的銷(xiāo)售渠道。如重慶依托長(cháng)江黃金水道謀劃糧油產(chǎn)業(yè)園區，吸引中糧集團、重慶市儲備糧公司、益海嘉里集團等大型糧食企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規模化優(yōu)勢，形成以糧油加工企業(yè)為核心的糧油供應鏈。 深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程 優(yōu)質(zhì)糧食工程勢頭越來(lái)越好，成效不斷顯現，效應逐步放大。今年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施攻堅之年，大部分項目將在今年落地見(jiàn)效，也是成效進(jìn)一步凸顯之年。如何進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程的有效實(shí)施？ 國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，要堅持頂層設計與基層創(chuàng )新相結合，鼓勵各地因地制宜、積極探索，創(chuàng )造性地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見(jiàn)效。要堅持邊實(shí)施邊總結、邊探索邊完善，充分吸收基層實(shí)踐中的做法經(jīng)驗，完善頂層設計，增強政策的針對性，不搞“一刀切”，給基層因地制宜實(shí)施留有空間，務(wù)求好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。要堅持問(wèn)題導向，真督真導見(jiàn)實(shí)效，確保各地項目符合國家支持方向，保證財政資金安全高效使用，嚴格落實(shí)事中事后監管，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)指出實(shí)施中存在的問(wèn)題，并督促立行立改。要堅持典型示范引領(lǐng)，不斷放大實(shí)施效應。 要繼續加大工作力度，持續強化措施，確保如期完成目標任務(wù)。一是進(jìn)一步放大實(shí)施成效。繼續采取視頻會(huì )議、項目庫在線(xiàn)監管等方式，加強項目調度，加快推動(dòng)項目落地見(jiàn)效。二是進(jìn)一步強化示范引領(lǐng)。繼續深入挖掘典型，適時(shí)召開(kāi)全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現場(chǎng)會(huì )，復制推廣好經(jīng)驗好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。重點(diǎn)圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費升級、實(shí)現由“吃得飽”向“吃得好”轉變等方面開(kāi)展系列科普宣傳。四是進(jìn)一步加強政策引導支持。堅持遵循市場(chǎng)規律與政府引導支持相結合，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做大做強一批優(yōu)勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國，服務(wù)國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略。 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》（2020年1月9日 09版） |
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