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2023年，國家糧食和物資儲備局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于糧食和物資儲備的重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，持續深入推進(jìn)糧食和物資儲備系統依法行政，依法管糧管儲各項工作取得新成效，為堅決守住管好“天下糧倉”和“大國儲備”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。 一、堅持和加強黨對糧食和物資儲備法治工作的領(lǐng)導 國家糧食和物資儲備局黨組把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入2023年理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容，將學(xué)習貫徹習近平法治思想與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糧食和物資儲備的重要講話(huà)和重要指示批示精神結合起來(lái)，中心組成員圍繞“深刻領(lǐng)悟習近平法治思想加快糧食和儲備法治建設”主題開(kāi)展交流研討。局主要負責同志切實(shí)履行第一責任人職責，帶領(lǐng)全局黨員干部積極參加學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，認真學(xué)習《習近平著(zhù)作選讀》、《習近平法治思想學(xué)習問(wèn)答》等指定書(shū)目和輔助讀物，深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握習近平法治思想的核心要義；多次聽(tīng)取法制建設、行政執法監管、行政復議等依法行政工作匯報，提出明確要求，督辦重點(diǎn)工作。及時(shí)調整局法治機關(guān)建設工作領(lǐng)導小組，持續加強對法治工作的領(lǐng)導。把是否具備法治觀(guān)念與履行職責有關(guān)的法律知識和依法辦事能力，作為干部考核、選拔任用的重要考量；組織開(kāi)展法治機關(guān)建設年度考核評議，考核結果納入領(lǐng)導班子年度考核評價(jià)體系。組織全系統領(lǐng)導干部參加學(xué)習貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上專(zhuān)題班，圍繞“堅持全面依法治國推進(jìn)法治中國建設”等主題進(jìn)行深入學(xué)習，并完成在線(xiàn)考試。印發(fā)局2023年度法治機關(guān)建設工作計劃，明確工作目標、具體舉措和任務(wù)分工。 二、建立健全糧食和物資儲備法律制度體系 推動(dòng)出臺糧食安全保障法。2023年12月29日，國家主席習近平簽署第十七號主席令，公布第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國糧食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。糧食安全保障法作為糧食領(lǐng)域的基礎性、統領(lǐng)性法律，對耕地保護、糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應急、節約等方面作出全面規定，為全方位夯實(shí)糧食安全根基、推進(jìn)糧食安全治理能力現代化提供了有力的法治保障，標志著(zhù)糧食安全保障工作全面納入法治化軌道，對保障國家糧食安全具有里程碑意義。 抓緊研究起草國家儲備安全法、糧食儲備安全管理條例。國家儲備安全法已列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃。持續推進(jìn)糧食儲備安全管理條例起草工作，進(jìn)一步修改完善相關(guān)條款。 做好規章行政規范性文件制修訂工作。推動(dòng)修訂出臺《糧食質(zhì)量安全監管辦法》；制修訂《中央應急搶險救災物資儲備管理暫行辦法》、《政府儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理辦法》、《政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵辦法（試行）》、《中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監管辦法（試行）》等4件行政規范性文件，均在局政府網(wǎng)站公布并及時(shí)進(jìn)行政策解讀。 積極支持指導地方糧食和物資儲備立法。截至2023年底，浙江、福建、廣東、四川、貴州、新疆等6個(gè)省（區）出臺糧食安全保障省級地方性法規規章，天津、遼寧、江蘇、江西、寧夏等29個(gè)省（區、市）出臺糧食流通、糧食儲備等涉及糧食安全保障的省級地方性法規規章。 制修訂糧食和物資儲備標準。起草并推動(dòng)發(fā)布《小麥》、《大豆》等2項強制性國家標準，制修訂并發(fā)布《稻米加工技術(shù)規程》等39項糧食標準，印發(fā)《國家物資儲備標準體系》等16項物資儲備行業(yè)標準。編譯并發(fā)布《大米》等22項糧食領(lǐng)域國家標準外文版。推動(dòng)我國提出的《動(dòng)植物油脂中二噁英含量的測定》等5項國際標準立項，推進(jìn)中俄食用油脂領(lǐng)域4項標準互認，深入開(kāi)展大豆、小麥和小麥粉等糧食質(zhì)量標準國際交流。 三、強化糧食和物資儲備監管執法 完善執法制度。制定物資庫存檢查相關(guān)辦法，對檢查的頻次、范圍、方式等進(jìn)行規范。出臺遠程抽查指引等制度文件，明確各類(lèi)日常抽查和專(zhuān)項檢查操作規范。出臺糧食執法相關(guān)工作辦法，著(zhù)力壓實(shí)執法督查工作責任。 扎實(shí)開(kāi)展“嚴監管強執法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)。持續保持執法高壓態(tài)勢，壓實(shí)企業(yè)主體責任和行政部門(mén)監管責任，持續糾治各類(lèi)違法違規行為，指導督辦一批重點(diǎn)案件。2023年各級糧食和物資儲備部門(mén)共作出行政處罰8001例，罰款1979.73萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得230.82萬(wàn)元。強化以案為鑒以案示警，組織召開(kāi)全國糧食和物資儲備系統警示教育視頻會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，通報10起典型案件；面向社會(huì )公開(kāi)通報近年來(lái)查處的8起糧食收購環(huán)節違法違規典型案例，形成有力震懾。 穩步推進(jìn)庫存檢查和糧食購銷(xiāo)檢查。創(chuàng )新形式，采用交叉檢查方式組織全國政策性糧油庫存檢查；組織開(kāi)展中央戰略和應急物資儲備庫存檢查。扎實(shí)開(kāi)展糧食收購和政策性糧食銷(xiāo)售出庫檢查，督促企業(yè)嚴格執行糧食購銷(xiāo)政策，切實(shí)保護種糧農民利益，保障口糧安全。 充分發(fā)揮信息技術(shù)支持作用。實(shí)現中央和地方政策性糧食監管信息化全覆蓋。探索建立常態(tài)化視頻查庫機制，持續優(yōu)化中央儲備糧庫存動(dòng)態(tài)監管系統，進(jìn)一步拓展中央儲備糧動(dòng)態(tài)監管系統預警能力，提升信息化監管穿透力。發(fā)揮12325熱線(xiàn)“前哨”作用，強化線(xiàn)索查辦指導和督辦工作，提升案件查辦質(zhì)效。2023年，熱線(xiàn)共受理舉報線(xiàn)索1163件，幫助兌現拖欠農民售糧款2500余萬(wàn)元，協(xié)調履約出庫糧食7400余噸。 四、扎實(shí)推進(jìn)糧食和物資儲備法治機關(guān)建設 持續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受內外監督。編發(fā)政府信息公開(kāi)典型案例和業(yè)務(wù)知識問(wèn)答摘編，規范依申請公開(kāi)答復行為；全年通過(guò)局政府網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)信息2418條，受理有效公開(kāi)申請22件，辦理中國政府網(wǎng)民留言13件、局長(cháng)信箱647件，均按法定時(shí)限和程序要求辦理。高質(zhì)高效辦理人大建議和政協(xié)提案86件。及時(shí)向社會(huì )發(fā)布我局政府信息公開(kāi)工作年度報告。 依法做好信訪(fǎng)工作。完善信訪(fǎng)工作機制，充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報的渠道作用，全年接待群眾來(lái)訪(fǎng)22批61人次，受理群眾來(lái)信54件，推動(dòng)重點(diǎn)信訪(fǎng)事項有效化解。 穩妥有序做好行政復議和應訴工作。認真貫徹落實(shí)新修訂的行政復議法，抓緊完善相關(guān)配套制度。依法穩妥有序辦理行政復議和行政應訴案件，切實(shí)維護當事人合法權益，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。 加強合法性審核工作。依法依規做好行政規范性文件、重大行政決策等合法性審核和公平競爭審查工作，認真做好政府信息公開(kāi)申請答復合法性審核。 五、深入開(kāi)展糧食和物資儲備法治宣傳教育 認真貫徹落實(shí)全系統“八五”普法規劃，組織開(kāi)展規劃中期評估。加強黨內法規學(xué)習，組織全局黨員干部認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規；舉辦黨務(wù)干部培訓班，組織局內黨務(wù)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓。依托世界糧食日、全國糧食和物資儲備科技活動(dòng)周，組織開(kāi)展專(zhuān)題普法宣傳，全程直播世界糧食日主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，在線(xiàn)觀(guān)看人數超過(guò)360萬(wàn)人次。組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，面向全局干部職工開(kāi)展普法教育。開(kāi)展“以案為鑒警示教育月”活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)題輔導報告、參觀(guān)警示教育基地、旁聽(tīng)貪污受賄案件開(kāi)庭審理、廉潔文化書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，抓實(shí)抓細紀律和黨性教育。加強法治教育培訓，把法治宣傳教育納入系統培訓總體規劃，在監管能力素質(zhì)提升、政策性糧油庫存檢查、行政執法人員、新入職人員等相關(guān)培訓中安排依法行政課程，切實(shí)增強廣大干部法治素養和依法行政能力。 六、下一步工作打算 2024年，國家糧食和物資儲備局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真踐行習近平法治思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糧食和物資儲備的重要講話(huà)和重要指示批示精神，以糧食安全保障法頒布實(shí)施為契機，持續推進(jìn)糧食和物資儲備系統法治建設，深入實(shí)施糧食流通監管“鐵拳行動(dòng)”，強化糧食監督和儲備管理，推動(dòng)糧食和物資儲備工作上質(zhì)量、上水平、上臺階，為加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的國家糧食安全和戰略應急物資儲備安全保障體系提供堅強的法治保障，確保糧食和物資儲備工作在法治軌道上行穩致遠。 |
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來(lái)源：糧食和儲備局網(wǎng)站
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