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○改革開(kāi)放以來(lái)，我國成為世界最大的糧食進(jìn)口國，每年糧食進(jìn)口量超過(guò)1億噸 ○2018年我國糧食產(chǎn)量突破13000億斤，已經(jīng)連續多年穩定在12000億斤以上 ○我國農產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到15.2%，是世界上關(guān)稅水平較低和貿易自由化程度最高的國家之一 五谷者，萬(wàn)民之命，國之重寶。 國家統計局近日公布的數據顯示，2018年我國糧食產(chǎn)量突破13000億斤。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續多年穩定在12000億斤以上。國內糧食市場(chǎng)的基本穩定是我國改革開(kāi)放的成就之一，也是對世界糧食安全的重大貢獻。 糧食供給結構不斷優(yōu)化 在福建漳州招商局碼頭、浙江舟山港、大連北良港，一艘艘滿(mǎn)載糧食的巨型外國貨輪有序停靠港口。來(lái)自巴西、阿根廷的大豆、玉米，澳大利亞、俄羅斯等國的小麥，源源不斷地出口到我國。 “我國人口眾多、農業(yè)資源人均占有水平低，雖然近年來(lái)糧食連年豐產(chǎn)豐收，仍然無(wú)法完全做到自給自足。國際貿易是保障糧食安全的重要手段。”中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中糧集團總裁于旭波對經(jīng)濟日報記者說(shuō)。我國耕地占全球近10%、淡水資源占6%，卻要養活全球近20%的人口，資源與人口不匹配、不對等。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的不斷提高，消費需求不斷升級，正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變，部分糧食出現了較大供求缺口，需要通過(guò)國際貿易來(lái)適當調劑余缺。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國成為世界最大的糧食進(jìn)口國，每年糧食進(jìn)口量超過(guò)1億噸。進(jìn)口的糧食品種主要有大豆、優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和飼料原料替代品高粱、大麥和相關(guān)產(chǎn)品。“這些年我國適度進(jìn)口糧食主要是利用國外資源彌補國內水土資源不足，讓我們的耕地、水資源休養生息。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員彭超說(shuō)。 “越來(lái)越多與中國資源互補，特別是在土地上更具比較優(yōu)勢的國家和地區，通過(guò)向中國出口糧食搭上了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)。”中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)于露說(shuō)。 把飯碗牢牢端在自己手上 增強保障糧食安全的能力，應該植根于國內糧食供應基礎之上，把中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧，始終把握維護國家糧食安全的主動(dòng)權。 目前，全球糧食貿易量每年在4億噸左右，僅占我國年消費量的三分之二。此外，當前我國糧食個(gè)別品種供求矛盾突出，大豆對外依賴(lài)程度超過(guò)80%。現階段我國糧食供過(guò)于求與供給不足并存，結構性供需失衡，優(yōu)質(zhì)糧食供給不足成為“短板”。 過(guò)去幾年，以提質(zhì)增效為目標的農業(yè)供給側結構性改革成效顯著(zhù)，玉米種植面積和產(chǎn)量下降，大豆種植面積和產(chǎn)量上升，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積穩步增加。為了提高糧食供給質(zhì)量和效率，國家糧食和物資儲備局2017年啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動(dòng)了中國好糧油建設，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，引導農民種植適銷(xiāo)對路的優(yōu)質(zhì)糧油品種，力爭到2020年全國產(chǎn)糧大縣糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。 中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為，要堅持“以我為主、立足國內”這個(gè)根本，守住“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”這個(gè)底線(xiàn)，明確保障國家糧食安全的優(yōu)先級，合理配置有限的耕地、淡水等資源，集中力量保基本、保口糧。 要推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調整“糧經(jīng)飼”結構，增加國產(chǎn)大豆種植面積，提高大豆產(chǎn)量，確保糧食市場(chǎng)供應不出問(wèn)題。 糧食儲備方面，我國已經(jīng)建立了中央、省、市、縣四級糧食儲備體系，糧庫充盈，成為抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的“壓艙石”和“穩定器”。 打造全球糧食命運共同體 我國糧食安全是有保障的，但是糧食緊平衡狀態(tài)沒(méi)有根本改變。從中長(cháng)期看，無(wú)論中國還是全球，糧食安全隱患不少，風(fēng)險仍然存在，需要各國加強合作，擴大貿易流通，促進(jìn)全球糧食資源合理流動(dòng)，提升整體糧食安全水平。 當前國際貿易摩擦不斷，貿易保護主義盛行，給國際糧食貿易蒙上陰影。如何通過(guò)國際貿易不斷增強國家糧食安全保障能力呢？答案就是要繼續堅持全方位對外開(kāi)放。 如今，中國與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，形成了命運共同體。國內外糧食市場(chǎng)走向深度融合，中國需要以更加開(kāi)放的姿態(tài)促進(jìn)全球糧食貿易。多年來(lái)，我國加快實(shí)施自由貿易區戰略，農產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到15.2%，是世界上關(guān)稅水平較低和貿易自由化程度最高的國家之一。 去年我國舉辦了首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，為全球貿易發(fā)展搭建了公共平臺，中糧、中儲糧等一批國內大型糧食企業(yè)與國際糧食采購商簽訂了糧食進(jìn)口大單。 目前我國大宗資源性農產(chǎn)品進(jìn)口既沒(méi)有穩定的渠道，也沒(méi)有形成全球供應鏈，進(jìn)口農產(chǎn)品在全球呈現明顯的區域分布，主要品種基本上來(lái)自少數幾個(gè)農業(yè)發(fā)達國家，進(jìn)口來(lái)源地相對單一，容易受制于出口國政策變化和產(chǎn)量變化。就要求我們，盡快構建糧食進(jìn)口多元化進(jìn)口格局。 近年來(lái)，中糧、北大荒、首農集團等國內大型糧油企業(yè)“走出去”，在與國際大糧商的同臺競爭中不斷提升競爭能力。中糧集團已經(jīng)成長(cháng)為全球第五大國際糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區和印尼等糧食核心產(chǎn)區構建起多元化進(jìn)口格局，建立了超過(guò)我國進(jìn)口糧食貿易量一倍以上的全球貿易能力，在國際糧食市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權明顯增強。 我國的農業(yè)“走出去”戰略，正以建設性姿態(tài)推動(dòng)國際農業(yè)貿易秩序和全球糧食安全治理朝著(zhù)更加公平合理的方向發(fā)展。 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》（2019年1月18日01版） |
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